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十大关键词带你读懂党代会报告 珠海未来五年将有这些新动作

文章来源:珠海特区报 访问量:-   发布时间:2021-12-29 09:33    

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  现代化花园式海滨城市——珠海。

  置身伟大时代,肩负历史重任。

  珠海经济特区改革发展40多年来,已从一个落后的边陲小镇发展成为现代化花园式海滨城市,成为我国改革开放的“重要窗口”“排头兵”和“试验田”。未来五年,是珠海向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。如何抢抓机遇、乘势而上,在新征程中续写新辉煌?

  市第九次党代会报告明确提出,要聚焦十大重点任务,以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态,一年接着一年干,一锤接着一锤敲,高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区。每一项重点任务都是报告的亮点所在,更是珠海发展的关键所在。

  1 关键词:珠澳合作

  原文摘登:以合作区为总牵引,推动珠澳深度合作,促进与澳门、香港融合发展、相互促进,为维护港澳长期繁荣稳定、支持港澳融入国家发展大局作出更大贡献。

  服务澳门经济适度多元发展是珠海义不容辞的责任和使命。近年来,珠海全面贯彻落实中央及省委决策部署,坚持“一国”之本,善用“两制”之利,加强珠澳协同发展,在推动规则衔接、促进产业协同、拓展发展空间等方面贡献了珠海力量,体现了特区担当。

  2021年9月5日,中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布,为新形势下粤澳合作开发横琴按下快进键。新使命新任务新担当,珠海将全力以赴支持服务横琴粤澳深度合作区建设,紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线和“四个新”战略定位、“四个新”重点任务,支持服务好合作区开局起势、加快建设。

  翻开珠海版图,鹤洲一体化区域与港澳路桥相连,既是合作区的支撑区、服务区、拓展区,也是服务澳门、承接香港高端要素资源的主阵地。报告提出,要加快鹤洲一体化区域规划建设、拓展珠澳港合作新空间。探索推进大桥经济区建设、自贸区扩区和珠澳跨境工业区转型升级,为澳门、香港企业进入珠海发展提供空间支撑。高起点规划、高标准建设“洪保十”(洪湾、保税区、十字门)片区,以点带面推进全市全域与澳港深度合作。

  2 关键词:实体经济

  原文摘登:坚持“产业第一”,坚决防止“脱实向虚”,全面打好产业发展攻坚战,不断提升产业核心竞争力。

  产业是立市之本,强市之基,是一个城市发展的支撑和脊梁。作为经济特区,珠海始终坚持探索一条不一样的高质量发展道路,特别是近五年来,珠海实体经济一路闯关夺隘、前进跃升,彰显了勇立潮头、敢为人先的魄力。

  面对“四区”叠加的重大历史机遇,报告提出今后五年经济发展方面的具体目标:现代产业体系日益完善,综合竞争力大幅提升,新产业新业态茁壮成长,市场主体活力全面激发,经济发展动力持续增强,地区生产总值超过6000亿元,努力成为粤港澳大湾区高质量发展新引擎和全省新的重要增长极。

  如何实现这一目标?实体经济是关键。补短板、强弱项,珠海要优先发展先进制造业,聚焦加快培育五大千亿级产业集群,培育引进一批“链主”企业,吸引产业链上下游企业集聚。同时,建设一流产业集聚区,精准布局园区主导产业,增强园区综合配套、产业配套和平台支撑功能,形成“一园一主导,一园一特色”的集聚发展优势。

  在招商引资方面要做到精准高效。坚持以产业项目落地为中心整合优化政府各部门工作流程,成立土地、金融、审批服务等工作专班,重构项目建设审批服务机制,优化项目落地闭环管理服务机制,形成高效的“一盘棋”招商工作格局,推动优质项目快落地、快建设、快投产。

  3 关键词:创新发展

  原文摘登:坚持创新的核心地位,把创新驱动作为城市发展的主导战略,更大力度吸引和聚集各类创新要素,全面提升创新体系整体效能,积极推进广珠澳科技创新走廊建设,为粤港澳大湾区国际科技创新中心建设提供有力支撑。

  坚持创新驱动发展战略是珠海坚定不移的战略选择,也是矢志不移的努力方向。近年来,珠海科技创新不断进步,全社会研发经费占地区生产总值比重达3.26%,国家高新技术企业总数超过2100家,生物医药产业集群入选国家工程,集成电路设计业规模全省第二。

  新征程明确新目标,党代会报告提出要深入实施创新驱动发展战略,创新要素加速汇聚,高新技术产业产值在工业中的比重持续提高,推进广珠澳科技创新走廊建设取得扎实成效,努力成为充满活力的湾区新兴科技创新城市。

  惟创新者进,惟创新者强。步入建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的新征程,必须要坚持创新发展主导战略,不断吸引集聚创新资源,吸引创新技术成果落地转化,推动科技、产业、金融良性循环;要提升优化创新载体,以后环片区为启动区打造未来科技城,不断深化产学研结合,进一步加强知识产权保护;要坚持人才是第一资源,建设湾区人才高地。

  4 关键词:改革开放

  原文摘登:用好改革开放关键一招,深化供给侧结构性改革,大力破除制约高质量发展的体制机制障碍,以更深层次改革、更高水平开放服务构建新发展格局。

  改革开放是经济特区的根和魂,是经济特区安身立命之本。过去五年,珠海全面深化改革成果丰硕,机构改革圆满完成,区域管理体制、营商环境、数字政府、国资国企等领域改革深入推进,横琴自贸片区推出622项改革创新成果、4项入选全国自贸区“最佳实践案例”。同时积极参与“一带一路”建设,中国航展影响力持续扩大,跻身2020年中国外贸百强城市第5位。

  40多年的发展经验充分显示,珠海未来发展要继续发挥改革“试验田”和对外开放重要“窗口”作用,全面深化改革开放,持续释放发展动力,聚焦重点领域和关键环节改革,努力成为新发展格局重要节点城市。

  放眼未来,珠海要加强改革系统集成,建设高标准市场体系,推进要素市场化配置、现代流通体系、公平竞争制度等重点领域改革,持续深化国资国企改革,优化民营经济发展环境,落实好中央及省赋予珠海的改革试点任务,打造在全国全省立得住、叫得响的改革品牌。要扩大更高水平开放,持续推动外资外贸提质增效,继续办好中国航展等重大国际会展活动。要打造优质营商环境,加快提升政府行政效能,深化“放管服”改革,全面落实新的减税降费政策,打造市场化、法治化、国际化营商环境。

  5 关键词:城市功能

  原文摘登:强化规划龙头引领作用,持续优化空间布局、交通格局、基础设施配套,全面提升核心城市功能,支撑城市能级量级提升。

  随着粤港澳大湾区建设全面推进、港珠澳大桥通车,珠海的城市地位、定位、区位发生了根本性改变。五年来,珠海区域协作不断加强,城乡面貌发生了翻天覆地的变化。东部,香洲城区功能持续优化,升级改造一批市政道路,香山湖等一批高品质公园建成开放,城市更新稳步推进;西部,珠海机场年旅客吞吐量突破千万人次,高栏港货物吞吐量突破亿吨大关,洪鹤大桥、金琴快线等高快速路建成通车。

  未来五年,珠海要在大力提升城市承载力和辐射力上下功夫。首先是优化城市空间布局,完善东、西“双城”架构,促进各组团快速联通、产业联动、生活便捷,加快珠江口东西两岸融合互动发展,全面深化珠中江阳合作。其次要建设全国性综合交通枢纽,打造海陆空一体的现代化交通体系,积极参与“轨道上的大湾区”建设,着力构建“八横十一纵”高快速骨干路网。最后要全面提升城市功能品质,统筹生产、生活、生态布局,加强城市空间风貌管控,积极完善城市生命线系统,推进城市精细化管理。

  6 关键词:民生福祉

  原文摘登:正确处理增长和分配关系,坚持尽力而为、量力而行,在推动发展的基础上,把促进共同富裕落实到增加居民收入上,加大财政保障力度,用心用情用力办好每一件民生实事,让美好生活更加可及。

  坚持人民至上,生命至上。过去五年,珠海把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,推动民生福祉大幅增进:人均基本公共服务支出排名全省第一、五年新增就业21.3万人、基础教育学位5.7万个、医疗机构床位2841张、各类保障性住房和人才住房近7万套,扎实推进“民生微实事”,多次获评中国最具幸福感城市。

  “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,需要进一步统筹做好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等各领域民生工作,不断提高人民生活水平,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  立足当下,展望未来,珠海要加大优质公共服务供给,深入推动教育现代化,大力实施健康珠海行动,加快推进保障性住房建设,推动更加充分更高质量就业。要强化社会保障托底功能,不断完善城乡统一、覆盖全面的多层次社会保障体系,健全社会救助、社会福利、社会公益体系。要建设全龄友好型城市,完善青年人才激励和保障机制,扩大面向儿童的公共服务供给,完善养老服务体系。

  7 关键词:乡村振兴

  原文摘登:全力做好新时代“三农”工作,着力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署。过去五年,珠海乡村振兴战略深入实施,农村综合改革亮点频出,“三清三拆三整治”全面完成,“厕所革命”入选全国典型范例。

  一茬接着一茬干,一步连着一步走,未来五年,珠海将继续加快推进农业现代化。加快推进现代农业产业园和洪湾渔港经济区建设,壮大海鲈、黄立鱼等特色水产养殖业,打造优质农产品供应中心。加快发展现代种业,强化良种推广和成果转化。推动三产融合发展,大力发展乡村旅游、休闲观光农业等新产业新业态。

  乡村建设提质行动也将毫不放松地继续实施。珠海将高水平推进村庄规划建设,保护好会同村、南门村、三板村等一批传统村落民居,提升唐家湾镇、斗门镇等历史文化名镇开发利用水平。深化农村人居环境整治,建设生态宜居的美丽乡村。

  没有乡村的有效治理,就没有乡村的全面振兴。未来,珠海还将深化农村综合改革,扎实推进农村宅基地、城乡融合发展等改革试点。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,继续推进对口贵州遵义市东西部协作、对口产业帮扶和阳江茂名驻镇帮镇扶村工作,做好对口支援西藏米林县、米林农场和重庆巫山县等工作。

  8 关键词:绿色生态

  原文摘登:坚持生态优先,以碳达峰、碳中和促进全面绿色转型,打造生态文明新典范。

  回顾过去五年,珠海生态名片愈擦愈亮。深入践行绿水青山就是金山银山理念,全面完成节能减排目标任务,荣获全国首批国家生态文明建设示范市、国家水生态文明城市等称号,硕果累累、成绩斐然。

  坚守初心,一以贯之,未来五年,珠海在生态文明建设上仍是实招频出。报告明确提出,将继续推动绿色低碳发展,严格划定生态保护红线,发展节能环保、绿色制造、清洁能源等低碳产业。实施全面节约战略,推行绿色建筑、绿色出行、绿色消费,营造绿色低碳生产生活新风尚。

  将继续加强环境综合治理。坚持像保护眼睛一样保护生态环境,严格落实河长制、湖长制、林长制,建设美丽河湖和万里碧道,推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,推进重点领域环境污染治理。推动垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”,建设“无废城市”。

  将继续强化海洋保护利用。促进陆海统筹,做好近岸海域综合整治和红树林生态修复,推进珠江口中华白海豚国家级自然保护区、淇澳—担杆岛省级自然保护区建设。完善海岛、渔港、码头等基础设施建设,促进陆岛交通便利化,在保护中加快海洋旅游、海洋渔业发展。

  9 关键词:文化繁荣

  原文摘登:围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,塑造开放包容、独具魅力的城市文化,加快建设区域文化艺术中心。

  珠海大剧院、博物馆、城市规划展览馆等投入使用、纪录电影《港珠澳大桥》等作品获“五个一工程”奖、获评中国旅游休闲示范城市……文化建设是城市品位与气质的象征,过去五年,珠海文明城市建设持续深化,在多个方面亮点频闪,文化魅力不断彰显。

  一棒接着一棒跑。未来五年,报告明确提出,要深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程,不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力。持之以恒培育和践行社会主义核心价值观,实施新市民培育工程。深入推进公民道德、诚信社会、网络文明建设,不断提高市民道德水准和文明素养。

  高质量文化供给必不可少。珠海将实施文艺精品提升工程,做强新型主流媒体,推进公共文化体育服务体系建设,大力发展高端文化制造及数字文化、创意文化产业,创建国家全域旅游示范区,打造湾区文化会客厅。

  随着“青春之城、活力之都”的城市形象越来越深入人心,未来,珠海将接续奋斗,打造赛事之城、艺术之城、书香之城等特色城市品牌。统筹加强城乡历史文化和非物质文化遗产保护利用传承,积极申报国家历史文化名城。全方位加强珠澳港文化交流合作,推进人文湾区建设。

  10 关键词:民主法治

  原文摘登:推进治理体系和治理能力现代化,着力营造共建共治共享的社会治理格局,努力建设最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市。

  民主法治是激发社会活力、实现社会和谐的重要基础。五年来,珠海民主法治更加巩固:推动建立全国首个香港政协委员工作室等协商议政新模式,获评全国法治政府建设示范市、全国社会治理创新示范市,平安珠海、法治珠海建设深入推进,治安警情逐年下降。

  乘势而上、再接再厉、接续奋斗,报告明确提出,未来五年,珠海将继续提升民主法治建设水平。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。加强党委对人大工作的领导,支持各级人民代表大会及其常委会依法履职,不断发展全过程人民民主。加强党对协商民主建设的领导,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识。不断深化法治珠海建设,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,用足经济特区立法权推动立法创新。加强党对统一战线的领导,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

  民惟邦本,本固邦宁。未来五年,珠海将平稳有序向基层放权赋能,引导社会组织、志愿者有序参与基层治理。建立社会治安防控体系,健全珠澳联合执法新体制,常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪。

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